業(yè)主（物業(yè)使用人）的不規(guī)范行為往往會損害大多數(shù)業(yè)主的權(quán)益，同時對住宅小區(qū)物業(yè)管理也會產(chǎn)生不良影響，這些不規(guī)范行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。

行為一：建筑裝修垃圾不清理

現(xiàn)象：業(yè)主裝修時產(chǎn)生的建筑垃圾和裝修垃圾，傾倒在樓前的硬鋪裝或草坪上等。

原因：主要是物業(yè)管理企業(yè)沒有建立裝修管理流程和建立后沒有執(zhí)行；還有一些業(yè)主在裝修前沒有到物業(yè)公司進行申請，就自行開始裝修，隨意倒裝修和建筑垃圾；有一些業(yè)主拒絕清理，物業(yè)公司沒辦法自行清理。一個30萬平方米的住宅小區(qū)，因業(yè)主拒絕清理或裝修后找不到業(yè)主，我們對裝修垃圾和建筑垃圾的清理的費用進行了測算：一年達(dá)到了1萬元。

危害：增加了物業(yè)管理企業(yè)的垃圾清運量，影響小區(qū)環(huán)境美觀，并且由于垃圾存放時間的延長還會引來其他業(yè)主往建筑、裝修垃圾上傾倒生活垃圾，造成惡性循環(huán)。

對策：

1、物業(yè)管理企業(yè)建立完善的裝飾裝修流程：裝飾裝修申請，簽訂協(xié)議，房屋裝修、維修許可通知單，預(yù)交垃圾清運押金，并且明確裝修時間、垃圾存放地點等事項；

2、對于違反規(guī)定的，要按照中華人民共和國建設(shè)部令第139號《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定，由行政主管部門對其進行處罰。

行為二：一層私改商服，私改房屋結(jié)構(gòu)

現(xiàn)象：一層住戶在陽臺私開小門用于經(jīng)營；家庭裝修私改房屋墻體結(jié)構(gòu)。

原因：一些是業(yè)主出租出去用來牟利，把一樓住宅改為商服后，為了便于經(jīng)營，有的業(yè)主未經(jīng)任何部門允許就在陽臺上開門；裝飾裝修中不少業(yè)主為了自家的美觀、舒適和擴大使用面積對房屋的墻體私自拆除，有的甚至拆除部分承重墻。

危害：在陽臺開小門用于經(jīng)營影響建筑的美觀，經(jīng)營時易對草坪產(chǎn)生破壞，對護欄也易產(chǎn)生破壞，間接影響了住宅小區(qū)晉級達(dá)標(biāo)；違章裝飾裝修對房屋的安全構(gòu)成威脅。

對策：

1、對于陽臺改門必須經(jīng)過行政主管部門的批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，物業(yè)管理人員根據(jù)《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報告后，應(yīng)當(dāng)依法對違法行為予以制止或者依法處理。

2、對于破壞承重墻的預(yù)防和處理，物業(yè)管理企業(yè)在裝修申請和裝修協(xié)議中就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不準(zhǔn)破壞承重墻等項目，加強裝修巡檢，發(fā)現(xiàn)問題要求其及時整改，先勸阻其恢復(fù)，或在其破壞承重墻初始階段對其進行制止，對于制止不從的可由行政主管部門依據(jù)建設(shè)部第110號《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》中第五條規(guī)定強制其恢復(fù)并處以罰款。

行為三：底層陽臺下砌墻

現(xiàn)象：部分業(yè)主把底層陽臺底下的空間用磚和水泥砌成墻，有的作為自家的小倉庫。

原因：部分底層業(yè)主考慮陽臺底下易刮入雜物，或者是考慮利用陽臺底下的空間。于是未經(jīng)任何部門允許私自用水泥和磚把陽臺底下砌成墻，有的開一個小門作為自家的小倉庫，有的就是為了擋垃圾。

危害：在北方的冬季會出現(xiàn)脹鼓現(xiàn)象，嚴(yán)重的會把陽臺擠壓變形，陽臺立面板擠裂，造成陽臺窗框變形。陽臺砌墻影響小區(qū)環(huán)境美觀和與周圍環(huán)境的和諧。

對策：

1、物業(yè)管理要求清潔員對底層陽臺底下每天清掃保潔一次；

2、物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在搭建初期就采取措施,講明危害，制止其行為，并告知其行為違反了管理規(guī)定，比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條規(guī)定：禁止破壞房屋外觀和違章搭建。

對于制止不從的，可由行政主管部門強制其整改。

行為四：安裝護欄

現(xiàn)象：陽臺、窗戶用鐵護欄封閉。

原因：一些業(yè)主為了增加住宅安全防范能力，保障人身財產(chǎn)安全，安裝了鐵護欄，由于沒有專業(yè)部門的指導(dǎo)和相應(yīng)的法規(guī)出臺，在陽臺、窗戶外隨心所欲地不規(guī)范地安裝上各種各樣的防盜護欄，比如居民住宅安裝的防盜護欄，沒有考慮防攀登、防跨越等性能，出現(xiàn)凸出墻面等方面的問題。

危害：危害相鄰上層和同層業(yè)主家的安全；沒有統(tǒng)一安裝，樣式多樣不規(guī)范，影響整體環(huán)境美觀，影響住宅小區(qū)晉級達(dá)標(biāo)；一旦發(fā)生火災(zāi)，減少了逃生的途徑。

對策：

1、行政主管部門出臺安裝護欄的標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理企業(yè)和行政主管部門共同推進執(zhí)行，對于違反規(guī)定可先由物業(yè)管理人員勸其整改，對于整改無效的由行政主管部門對其強制整改和進行相應(yīng)處罰；

2、在陽臺或窗戶內(nèi)側(cè)安裝護欄是目前比較理想的方式，但護欄要具有能拆卸或留有金屬窗戶，便于清潔玻璃和逃生用；

3、從源頭上保證安裝的護欄達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就是要規(guī)范生產(chǎn)護欄的所有生產(chǎn)廠家，要求其生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的護欄。

行為五：空調(diào)室外機的不規(guī)范安裝

現(xiàn)象：安裝空調(diào)室外機的位置有：陽臺上、山墻上、女兒墻上、外墻上、雨篷上等等；高度不統(tǒng)一，有的底層安裝高度只有1米左右，同層空調(diào)安裝高度也不統(tǒng)一等。

原因：由于住宅老區(qū)設(shè)計時沒有考慮日后的安裝空調(diào)等問題，沒有統(tǒng)一設(shè)計好安裝空調(diào)的位置，又由于物業(yè)管理企業(yè)沒有相應(yīng)的指導(dǎo)和規(guī)劃以及經(jīng)銷商上門安裝時只求速度，往往不經(jīng)測量便根據(jù)消費者的要求安裝等原因，造成許多空調(diào)室外機安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)。比如空調(diào)室外機的安裝沒有達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，空調(diào)器應(yīng)安裝在兒童不易觸及的地方；盡量避開自然條件惡劣(如油煙重、風(fēng)沙大，陽光直射或有高溫?zé)嵩?的地方；安裝高度在2.5米以上；室外機組安裝架承載能力至少不低于180公斤；空調(diào)器的室外機應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離相鄰的門窗和綠色植物；與相鄰門窗距離不得小于3米等。而且，安裝標(biāo)準(zhǔn)無人監(jiān)督執(zhí)行，也是有規(guī)難依的主要原因之一。

危害：空調(diào)排出的水流到人行道上，冬季會結(jié)冰，影響業(yè)主出行安全；吹出的熱風(fēng)影響業(yè)主健康；無序的安放影響樓房墻體立面的美觀、規(guī)范；影響住宅小區(qū)晉級達(dá)標(biāo)。

對策：

1、因空調(diào)室外機安裝屬于大氣排污范疇，歸環(huán)保部門管理；物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)問題勸阻無效時，應(yīng)報告給環(huán)保部門依法處理；

2、環(huán)保部門和行政主管部門依據(jù)《國家空調(diào)安裝標(biāo)準(zhǔn)》建立空調(diào)安裝的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程，物業(yè)管理企業(yè)對業(yè)主安裝空調(diào)可以先期對其進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對于不按標(biāo)準(zhǔn)安裝的，通知相關(guān)的行政主管部門和環(huán)保部門處理。

行為六：業(yè)主從陽臺排煙和飯店排煙

現(xiàn)象：業(yè)主從陽臺接出排煙管道用來排煙、飯店從一樓豎起煙筒排到頂層或向地面接煙筒排煙。

原因：業(yè)主從陽臺接出煙筒排煙：一是煙道堵塞，二是把廚房搬到陽臺。煙道堵塞是由于在裝修期間對室內(nèi)公共設(shè)施煙道進行了改造和封閉，以致按正常排煙途徑裝修完畢入住的廚房不能正常排煙，或者是平改坡改造時造成的堵塞。有些業(yè)主為了增加廚房的空間把廚房搬到陽臺，相應(yīng)地，煙道改從陽臺排出；飯店排煙，主要是原來底層按商服設(shè)計時的先天不足，沒有預(yù)留出專用煙道，與居民的煙道共用，由于其排煙量大，不能滿足其需要，于是重新引出新的煙筒；二是一層住宅改為飯店或商服，用于飯店經(jīng)營后把煙道從窗戶引出排煙。

危害：樓下排煙致使樓上的業(yè)主家的窗戶不能開和對樓上窗戶玻璃污染，冬季水蒸氣遇冷結(jié)露落到硬鋪裝上結(jié)冰，對業(yè)主出行造成安全隱患；飯店煙道內(nèi)的垃圾沒有得到及時清理，排煙不暢，煙筒內(nèi)溫度較高易引發(fā)火災(zāi)；油垢、油漬污染墻體和硬鋪裝，煙筒接縫處外溢油漬，影響鄰里關(guān)系。

對策：

1、疏通原來的煙道改回原來的位置排煙；對于硬鋪裝上結(jié)冰清潔員要及時清理；

2、對于飯店排煙煙道要經(jīng)過凈化裝置，排放達(dá)標(biāo)，條件具備的或者在設(shè)計時應(yīng)該在樓房墻體內(nèi)預(yù)留出飯店專用煙道。并且煙道要定期清理，避免因煙道內(nèi)油污堆積引發(fā)火災(zāi)。環(huán)保部門對于未裝凈化裝置，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》對其進行處罰；

3、對于底層改為飯店經(jīng)營的，要安裝凈化裝置并且要引到頂層排出。以上幾點涉及到污染環(huán)境問題，均可向環(huán)保局進行投訴由其依法處理。

行為七：醫(yī)療垃圾

現(xiàn)象：個體醫(yī)療診所的部分醫(yī)療垃圾混于生活垃圾中，或醫(yī)療垃圾隨意投放等。

原因：個體診所醫(yī)療垃圾由于缺少相應(yīng)的焚燒等處理能力，又沒有委托專業(yè)的人員收集處理，而是在夜間或其他時間投放到生活垃圾中。

危害：

1、醫(yī)療垃圾對人的危害很大，進入人體之后，會傳染多種疾病。未經(jīng)處理的污物、污水不進行嚴(yán)格消毒和無害化處理，必然污染周圍環(huán)境。

2、小孩會把用過的針管、針頭、小瓶等污物揀來當(dāng)作玩具耍，這些東西一旦刺破皮膚或誤入口中等，多數(shù)情況下會造成小孩染病或致傷。

對策：

1、物業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)禁止其把醫(yī)療垃圾亂倒或混入生活垃圾，并勸其整改，告之其行為違反了管理規(guī)定，比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定中的禁止行為：醫(yī)療機構(gòu)自建焚燒爐的，自行焚燒處理；未建焚燒爐的，委托有關(guān)部門或者單位處理；

2、強化醫(yī)療垃圾的管理、監(jiān)督和環(huán)保，有條件的物業(yè)管理公司按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門規(guī)定，開展有償?shù)尼t(yī)療垃圾收集清運服務(wù)，由專業(yè)的部門統(tǒng)一、及時銷毀。

行為八：在小區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點

現(xiàn)象：有修鞋的、有賣水果的、有賣蔬菜的、有賣服裝的、有推銷產(chǎn)品的、有賣糧食的等等。

原因：小商小販在小區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點，一是老住宅區(qū)內(nèi)沒有商業(yè)網(wǎng)點業(yè)主有服務(wù)需求；二是由于物業(yè)管理不到位，屢禁不止。這些小商小販中有的是下崗職工，有的是外來流動商販，有的是底層住宅改為商服后的延伸。

危害：叫賣聲擾民，攤點的無序擺放影響美觀，產(chǎn)生的垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

對策：

1、其行為違反了管理規(guī)定，比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條的規(guī)定中的禁止行為：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置攤點，物業(yè)管理企業(yè)配合行政主管部門予以取締；

2、不是簡單采用硬性取締的辦法而是疏導(dǎo)整頓，爭取在小區(qū)內(nèi)建設(shè)一些經(jīng)營網(wǎng)點，便于規(guī)范管理和統(tǒng)一經(jīng)營，滿足業(yè)主的需求，使小區(qū)市場美觀整潔。

行為九：隨意堆放和懸掛物品

現(xiàn)象：樓道內(nèi)堆放著大缸、花盆、白菜、大蔥等雜物；底層陽臺下堆放著大蔥、木板等雜物；底層陽臺與陽臺之間無序存放著三輪車、自行車、廢棄的廣告牌等雜物；陽臺外掛大蔥和晾曬衣物等雜物。

原因：一是由于一些老住宅區(qū)在設(shè)計時，未考慮雜物的堆放問題；二是由于一些業(yè)主誤認(rèn)為房屋產(chǎn)權(quán)歸自己所有，樓道、陽臺等也歸自己所有，同時也是為了不占用自家室內(nèi)的空間，所以把這些不是貴重的物品隨意堆放；三是由于物業(yè)和城市行政主管部門來清理時拿回去，過后再搬出來。

影響：一是視覺污染，影響環(huán)境美觀；二是影響其他業(yè)主出行，堵塞防火通道；三是制造了樓道內(nèi)異味；四是增加了清潔的工作難度。

對策：

1、新的住宅小區(qū)在設(shè)計時帶地下室，很好地解決了堆放物問題；

2、物業(yè)管理人員讓業(yè)主知道不能占用共用部位，并且是違反了管理規(guī)定，比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條中規(guī)定：禁止占用或者損壞物業(yè)共用部位；《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：所有樓房陽臺或者窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

3、物業(yè)管理企業(yè)和城市行政主管部門要有“反復(fù)抓”、“抓反復(fù)”持之以恒的管理和執(zhí)法才能取得明顯效果。

行為十：空中拋物

現(xiàn)象：業(yè)主把袋裝的垃圾直接從陽臺往樓下拋和把骯水或剩飯菜從陽臺倒下來。

原因：一是從陽臺拋物方便自己，物業(yè)管理人員未勸阻和制止其行為，時間長了形成了習(xí)慣；二是一些小區(qū)物業(yè)管理未實行垃圾袋裝化，未上樓收集垃圾。

影響：一是容易傷人；二是影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，易造成二次污染；三是有些空中拋物懸掛在樹上，難以清理，影響環(huán)境美觀。

對策：

1、實行垃圾袋裝化，上樓收集可以減少空中拋物；

2、對于空中拋物多的住宅小區(qū)或某一住宅樓要有明顯的標(biāo)識：禁止空中拋物，其行為違反了管理規(guī)定，比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二十七條：禁止樓房拋物，業(yè)主公約中要明確約定禁止空中拋物，加強業(yè)主自律，物業(yè)管理人員和業(yè)主委員會對違反規(guī)定的業(yè)主進行教育，對于經(jīng)多次勸阻仍無效的，可以由行政主管部門對其進行處罰；

3、對于已經(jīng)懸掛在樹上的垃圾，物業(yè)管理人員要及時把它清理下來。

行為十一：隨意晾曬衣物和晾秋菜

現(xiàn)象：樹與樹之間系繩晾衣物、休閑桌椅上晾曬衣物、健身器材上晾曬衣物等；草坪或硬鋪裝上晾菜、曬菜等。

原因：小區(qū)內(nèi)沒有為晾曬衣物提供專用的設(shè)施，所以造成的隨意晾曬衣物；在草坪和硬鋪裝上隨便晾曬秋菜是由于業(yè)主就近方便造成的，同時也由于物業(yè)管理企業(yè)在秋菜晾曬之前沒有明確指導(dǎo)和規(guī)劃出晾曬的位置。

影響：對樹木和草坪有一定的損害，影響業(yè)主對健身器材等的使用，影響環(huán)境美觀和菜葉子、蔥皮子等增加了清潔的工作量，影響了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

對策：

物業(yè)管理人員應(yīng)該在每幢樓前設(shè)置和安放一個或幾個專為晾曬衣物用的衣架或橫桿；對于晾曬秋菜的行為，物業(yè)管理規(guī)定和業(yè)主公約都要明確規(guī)定不準(zhǔn)在草坪上晾曬，并且及時糾正其行為，讓其在硬鋪裝上指定的位置晾曬。

行為十二：破壞綠地

現(xiàn)象：草坪小開荒、草坪埋蘿卜等。

原因：一些業(yè)主在春天開始破壞原來的草坪，然后種上蔥、白菜、香菜等；秋季買的蘿卜為了保鮮，在草坪上挖一個坑把蘿卜埋上，等到入冬前再挖出來。

影響：

1、種蔬菜直接破壞草坪而且影響與周圍植物的協(xié)調(diào)；

2、挖坑后影響草坪的美觀和后續(xù)利用。

對策：

1、物業(yè)管理企業(yè)對此要依據(jù)管理規(guī)定處理，比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條規(guī)定：禁止毀壞綠化，物業(yè)管理人員要堅決制止，并要求其恢復(fù)草坪的原狀。

2、物業(yè)管理企業(yè)可以開辟或規(guī)劃出一些空地，通過“綠地”領(lǐng)養(yǎng)的辦法引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主種花、樹等美化環(huán)境的植物。

行為十三：粘貼涂寫小廣告和隨意懸掛廣告牌

現(xiàn)象：樓道、墻體上粘貼的小廣告或手寫的、噴涂的小廣告、亂涂亂畫；在樓體立面懸掛廣告牌等。

原因：住宅小區(qū)附近的個體經(jīng)營實體由于規(guī)范的廣告費用高和有些非法廣告、虛假廣告等，都采用小廣告的方式，在住宅小區(qū)內(nèi)的樓道、墻體、樹木、護欄等處粘貼；少年兒童在墻體的亂涂亂畫；底層業(yè)主住宅改為商服后自立的廣告牌。我們對老住宅區(qū)在沒有電子門和沒有實行封閉管理前的統(tǒng)計：每個清潔員每天用于清理小廣告的時間至少在半個小時。

影響：小廣告被稱之為城市的“牛皮癬”，嚴(yán)重的視覺污染；增加了物業(yè)管理企業(yè)清潔費用：據(jù)我們對一個30萬平方米的住宅小區(qū)一年清理小廣告費用的不完全測算：僅材料費一項就達(dá)到2,500元。

對策：

1、小區(qū)實行封閉管理和樓道安裝電子門可以大大減少小廣告的數(shù)量；近年來行政主管部門采用“呼死你”的電子系統(tǒng)對于懲治小廣告起到一定作用；在小區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告粘貼欄和單元門口設(shè)置廣告粘貼手寫板，是解決小廣告問題的有效辦法；

2、對于少年兒童的亂涂亂畫要通過業(yè)主公約的約束，通過其家長對其教育改正；

3、私立廣告牌的要依據(jù)管理規(guī)定處理，比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：經(jīng)過市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的批準(zhǔn)，設(shè)置廣告標(biāo)志，對于設(shè)立廣告牌要經(jīng)城市行政主管部門的批準(zhǔn)按照統(tǒng)一的規(guī)格才能懸掛；未批準(zhǔn)的要取締。

行為十四：對設(shè)備設(shè)施的破壞

現(xiàn)象：對底層落水管的破壞；對電子門的破壞；對休閑桌椅的破壞；對健身器材的破壞；對道板的破壞等。

原因：少年兒童玩耍時破壞底層的落水管；一些業(yè)主家缺一些螺絲等從休閑桌椅上卸下來；或者對因物業(yè)管理人員的服務(wù)態(tài)度、收費時的措施、方法不當(dāng)?shù)龋l(fā)業(yè)主的反感心理，產(chǎn)生的泄憤情緒后破壞的；熱力、給排水公司員工在收費過程中，由于業(yè)主拒絕開門，個別員工損壞電子門泄憤；以及業(yè)主掩門等造成的損壞；健身器材的使用不當(dāng)或者成人使用兒童的健身器材造成的損壞；車輛壓道板造成的損壞。

影響：大大增加物業(yè)管理企業(yè)的維修養(yǎng)護費用；影響了設(shè)備設(shè)施的正常使用壽命。

對策：

上述行為違反管理規(guī)定，比如《大慶市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第二十九條的規(guī)定：禁止損壞物業(yè)公用部位、共用部位的設(shè)施設(shè)備。

1、業(yè)主公約明確約定和物業(yè)管理規(guī)定中禁止的行為，并且要反復(fù)宣傳；同時物業(yè)管理人員要注意工作方法和服務(wù)態(tài)度，盡可能采用勸喻的方法來處理業(yè)主的一些不文明行為，比如成人使用兒童健身器材，可在明顯的位置噴涂或設(shè)立標(biāo)識“僅供兒童使用，謝謝合作”等勸喻性語言；

2、增加保安的巡檢力度；采用一些電子監(jiān)控設(shè)備作為技防手段；

3、對于破壞者給予說服教育，并且要其賠償相應(yīng)的損失。

行為十五：大小便

現(xiàn)象：在草坪上、在陽臺之間、甚至在樓道內(nèi)有大小便的痕跡；業(yè)主家窗戶玻璃上的糞便、狗糞便等。

原因：由于在小區(qū)規(guī)劃和設(shè)計中沒有公廁，外來人員，附近經(jīng)營人員，一些兒童白天在一些較隱蔽的地方隨便大小便；夜間隨地大小便，業(yè)主家窗戶玻璃上的糞便是由于鴿子產(chǎn)生的糞便滴落下來的；有些寵物的主人文明養(yǎng)寵物程度不高，公德意識差；對所養(yǎng)狗的糞便漠然置之，更有甚者，故意把狗牽到室外排便，而不做任何處理，不少人遛狗就是為了讓狗排泄，“干凈我一家，惡心其他人”。

影響：影響環(huán)境衛(wèi)生，增加清潔員的工作量，尤其是冬季糞便凍成冰，增加了清理的難度；影響鄰里關(guān)系。

對策：

1、建簡易的公廁；

2、加強對寵物的管理。

行為十六：噪音擾民

現(xiàn)象：業(yè)主午休時間廢品回收人員的聲音和流動商販的叫賣聲；深夜服務(wù)生的打鬧和喧嘩；裝潢的噪音等；居民樓下開飯店有噪聲；汽車防盜器的噪音、車輛喇叭聲、變電站噪音等。

原因：關(guān)于生活的環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)，《國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定：以居住為主的1類區(qū)域，白天噪聲標(biāo)準(zhǔn)為55分貝，夜間噪聲標(biāo)準(zhǔn)為45分貝，超過這個標(biāo)準(zhǔn)對人體產(chǎn)生危害。上述的種種擾民的聲音盡管有些達(dá)不到噪音標(biāo)準(zhǔn)有些達(dá)到了，但是出于對業(yè)主的休息和身體健康的考慮，物業(yè)和環(huán)保部門都有責(zé)任和義務(wù)去協(xié)調(diào)和解決。

影響：影響業(yè)主正常休息和健康；影響鄰里關(guān)系。

對策：

物業(yè)管理人員首先核實情況，然后相應(yīng)的鄰里之間未達(dá)到噪音標(biāo)準(zhǔn)的，通過協(xié)調(diào)解決，對于達(dá)到噪音標(biāo)準(zhǔn)的可由環(huán)保局來處理，比如大慶市環(huán)保局設(shè)立的“12369”環(huán)境信訪系統(tǒng)，處理業(yè)主對環(huán)境問題的投訴；或者物業(yè)管理人員核實情況后代替業(yè)主投訴，由環(huán)保部門解決。

行為十七：祭祀燒紙

現(xiàn)象：每逢祭祀的日子在小區(qū)的硬鋪裝、道路上、草坪上總有相當(dāng)多的人在燒紙，留下污漬。

原因：“鬼節(jié)”、清明節(jié)、春節(jié)前后燒紙祭祀的人非常多，據(jù)調(diào)查顯示，大部分業(yè)主選擇燒紙祭祀是因為從眾心理在作祟。比如清明祭祀先人、懷念故人是社會的一個傳統(tǒng)，燒紙祭祀在社會上有著長久的歷史，一代一代流傳至今。許多人在選擇祭祀方式的過程中，都是跟著“傳統(tǒng)”走，因而燒紙在業(yè)主心中有著重要的地位。

影響：很多人在草坪上、樹底下焚燒紙錢，草叢和樹皮遭到了嚴(yán)重的破壞，樹木也在火光的包圍中，非常容易引發(fā)火災(zāi)，污染空氣，很多人直接在道板上燒紙，導(dǎo)致道板被燒裂或是變成暗黃色，毀壞后的道板無法恢復(fù)原來面貌及顏色，影響了小區(qū)的美觀。在住宅小區(qū)的彩色道板和草坪綠地上燒紙的現(xiàn)象屢禁不止，不但給小區(qū)環(huán)境帶來了污染，破壞了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，而且燒紙后留下的灰燼增加了清潔員的工作量。

對策：

1、在傳統(tǒng)的節(jié)日燒紙祭祀時：物業(yè)管理人員把宣傳牌放在相應(yīng)的路口，引導(dǎo)業(yè)主到這些地點燒紙；每晚天黑以后，在主要小區(qū)路口擺上專用的焚燒器皿；或者采取說服、教育和死看死守的辦法，執(zhí)法人員和物業(yè)管理人員每晚都應(yīng)工作到業(yè)主燒紙結(jié)束。

2、部分城市倡導(dǎo)的文明祭祀和出臺法規(guī)禁止在市區(qū)內(nèi)燒紙。比如沈陽市人民政府制定并發(fā)布了《關(guān)于禁止拋撒紙錢和燒紙的通告》。明確規(guī)定：禁止在街道、廣場、庭院等公共場所拋撒紙錢和燒紙。

行為十八：焚燒落葉

現(xiàn)象：深秋和初冬成堆落葉被點燃焚燒或在草坪上點燃草坪和落葉進行“燒荒”。

原因：在北方的住宅小區(qū)內(nèi)的樹葉隨風(fēng)飄落，遍地都是，一是清潔員清掃收集后沒有袋裝或及時清運，一些清潔員自已點燃焚燒，或是一些小孩玩火點燃焚燒；二是個別清潔員在草坪上點燃草坪和落葉“燒荒”。

影響：

1、污染空氣，危害人體健康。由于落葉和枯草本身含有有害物質(zhì)，并且還沾染了許多灰塵和油污，在就地焚燒供氧不足的條件下，所產(chǎn)生的煙霧，含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫及其它有毒有害氣體和微粒。當(dāng)小區(qū)內(nèi)空氣流動緩慢、濕度較高時，煙霧不能馬上擴散、稀釋。造成對空氣的污染，使人的機體抵抗力降低，發(fā)病率增高。

2、影響市容觀瞻。煙塵對道路、建筑物、庭院等等，都會帶來一些污染，使其變得骯舊。

3、就地焚燒落葉和枯草，容易引起火災(zāi)。

對策：

1、物業(yè)管理企業(yè)加強內(nèi)部管理：禁止在小區(qū)內(nèi)焚燒落葉；并且要知道其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十九條規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈、樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。若違反此規(guī)定，將由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。

2、處理落葉的方法主要是由物業(yè)環(huán)衛(wèi)部門進行收集，經(jīng)過統(tǒng)一清運后由環(huán)保專業(yè)部門集中放進專門用于焚燒落葉的焚燒爐，焚燒后的氣體可以經(jīng)過處理，不會污染環(huán)境；另外，就是與其他垃圾一起進行填埋；而最好的處理方法是將樹葉收集并加入一定的催化劑，這樣就可以使原本看來無用的落葉，變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的肥料。

行為十九：飼養(yǎng)寵物和家禽

現(xiàn)象：飼養(yǎng)狗、貓、觀賞鳥、信鴿等寵物；飼養(yǎng)雞、鴨子等家禽。

原因：隨著人們生活水平的提高以及個人愛好和習(xí)慣，寵物飼養(yǎng)會越來越普遍，寵物的增多，必然會帶來一些問題，在大慶市2005年市長熱線開通以來出現(xiàn)各種投訴和問題反饋中，寵物管理成為三大難題之一。有些寵物的主人文明飼養(yǎng)寵物程度不高，公德意識差。又由于相應(yīng)法規(guī)制定的滯后，造成了寵物管理無法可依，增加了管理難度；由于一些年老的業(yè)主原來住平房和以往的生活習(xí)慣，以及有一些業(yè)主從小雞按寵物飼養(yǎng)起等原因，在小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了飼養(yǎng)雞、鴨等家禽的問題。

影響：出現(xiàn)過寵物傷人、貓、狗叫聲擾民，雞鹐白菜的糾紛等影響鄰里關(guān)系；寵物糞便污染環(huán)境、寵物掉毛影響環(huán)境衛(wèi)生，增加清潔工作量；有傳播禽流感和狂犬病的危險等。

對策：

1、建議政府相關(guān)部門出臺住宅小區(qū)內(nèi)寵物管理的法規(guī)，明確管理部門的職責(zé)和執(zhí)法部門的職能，增加可操作性；而要解決這些問題，需要物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)、業(yè)主委員會、行政主管部門等有關(guān)部門增強管理協(xié)調(diào)能力，對于突出的寵物傷人、傳播疾病、污染環(huán)境等問題，需要許多相關(guān)部門的相互配合，把寵物飼養(yǎng)管理引上正軌。同時要號召大家合法飼養(yǎng)寵物。只有這樣，才能把合理飼養(yǎng)寵物同美化城市環(huán)境兩方面結(jié)合起來。讓業(yè)主既可飼養(yǎng)自己喜歡的寵物，又不違反城市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

2、對于飼養(yǎng)家禽按照管理規(guī)定處理，比如《大慶市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十二條規(guī)定：在市政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜，由物業(yè)管理企業(yè)勸阻業(yè)主限期整改，對于整改不力的由行政主管部門進行依法處理。

這些行為的產(chǎn)生，有些是由于設(shè)計時房屋配套結(jié)構(gòu)不合理，外環(huán)境的設(shè)備設(shè)施不健全造成的，尤其是一些老住宅小區(qū)，需要改造才能解決；有些是業(yè)主（物業(yè)使用人）多年的生活習(xí)慣和自身素質(zhì)造成；有些是法規(guī)不健全和健全的法規(guī)沒有很好執(zhí)行造成的；有些是物業(yè)公司管理和行政主管部門的執(zhí)法，缺少持久的工作韌勁、工作缺乏連續(xù)性造成的；有些是物業(yè)管理公司直接可以處理和解決的，有些是需要城市行政主管部門、社區(qū)、業(yè)主委員會和業(yè)主等的配合才能解決的，有些是需要全體業(yè)主對業(yè)主公約、法規(guī)和管理規(guī)定的遵守和加強自律以及業(yè)主素質(zhì)的提高才能解決的。只有物業(yè)管理企業(yè)、行政主管部門、環(huán)保部門、社區(qū)、業(yè)主委員會、業(yè)主（物業(yè)使用人）等共同努力，才能從根本上克服和減少這些不規(guī)范行為，減少對物業(yè)管理工作的影響，才能使物業(yè)管理工作做得更好，才能使社區(qū)更加和諧。